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《河北省建设全国现代商贸物流重要基地 “十四五”规划》解读

《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》解读

  一、重大意义

  《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》是新时代推进京津冀协同发展的重要战略抓手。京津冀协同发展国家重大战略赋予河北省建设“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”的功能定位。经过“十三五”全省上下的共同努力,我省建设全国现代商贸物流重要基地取得积极成效,国家物流枢纽承载城市6个,5A级物流企业15家,现代商贸物流产业增加值占全省生产总值比重达到15.8%。进入新时代,国际国内发展形势对建设全国现代商贸物流基地提出了新的要求,推动构建新发展格局,实施扩大内需战略,保障产业链供应链安全稳定,全面打通生产、分配、流通、消费等环节,赋予了现代商贸物流业新角色、新定位;粤港澳大湾区建设和长三角一体化等区域合作发展格局既为我省商贸物流发展创造了新机遇,同时也提出了新挑战。“十四五”时期,必须把建设全国现代商贸物流重要基地作为落实党中央、国务院决策部署的责任担当,要服务国家重大战略、服务构建国内统一大市场、服务现代化产业体系构建、服务高品质民生需求,为建设经济强省、美丽河北做出更大贡献。

  二、坚持原则

  《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》全面贯彻落实了党中央、国务院决策部署,体现了河北省委、省政府的工作安排,反映了市场主体和人民群众的愿望。在规划的编制过程中,首先,全面深入学习了习近平总书记关于发展现代物流的重要论述、指示批示精神,认真学习党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,专题学习了国家发展改革委组织编写的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想做好‘十四五’规划编制和发展改革工作系列丛书”,力求准确把握发展现代商贸物流的精髓和要义。其次,结合河北实际,深入学习贯彻了河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议,认真对标对表我省“十四五”规划纲要,系统总结吸收了我省近年来关于发展现代商贸物流的规划政策。再次,坚持开门办规划,两次召开重点物流企业座谈会,了解企业存在的困难和问题;深入开展专题调研,到基层、企业、田间地头实地调研了我省商贸物流物流发展情况;两次组织全省发展改革系统专题会,对规划思路进行研讨;征求各市(含定州、辛集)人民政府、雄安新区管委会意见,两次征求省有关部门意见,召开物流专家专题座谈会,征询国家部委、行业协会意见;与国家和我省“十四五”规划纲要及物流领域专项规划进行了衔接,充分反映了各方面的发展愿望。

  三、基本内涵

  《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》紧扣“全国”“现代”“基地”三个关键词,深入挖掘这一功能定位的内涵和实质。其中,“全国”,就是在全国发挥标杆示范作用,实现“协同运作示范全国”“创新转型引领全国”“物流网络辐射全国”。“现代”,就是要围绕商贸物流高质量发展,实现“物流技术现代化”“运营模式现代化”“管理体系现代化”。“基地”,就是要打造综合性、立体化的商贸物流基地,既要在运营层面建设“仓储运输配送基地”,又要在工具设备层面建设“物流技术装备研发制造基地”。

  四、规划衔接

  考虑到落实京津冀协同发展重大国家战略、建设全国现代商贸物流重要基地的长期性,《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》既注重与“十三五”时期发展思路和建设任务相衔接,同时又体现了时代新要求和未来五年的发展目标任务。在空间规划方面,在保持“十三五”期间提出的“一环、两通道、多节点”空间格局的基础上进行了微调,丰富了“一环”的内容,工作重点由承接非首都功能疏解向改造提升服务功能转变;将纵横“两通道”细化明确为南北向、东西向各三大通道,对以秦皇岛港为出海口的物流通道进行独立表述;“多节点”由国家级、区域性、专业化等层级型表述调整为交通枢纽型、产业基地型、城市服务型等功能性表述。在发展任务方面,考虑到人民群众生活水平不断提高、疫情防控常态化、实施农村振兴战略、融入新发展格局等需要,我们增加了冷链物流、应急物流、农村商贸物流、口岸物流、物流安全管理等内容。

  五、主要内容

  《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》全面反映了我省“十四五”时期现代商贸物流发展的目标任务,分为三大部分:

  第一部分:包括第1章、第2章,论述了“十三五”时期我省建设全国现代商贸物流重要基地的主要成就、存在问题,分析了“十四五”面临的形势,明确了“十四五”时期的指导思想、战略导向、主要目标、建设路径。

  第二部分:包括第3章至第10章,明确了我省“十四五”时期现代商贸物流发展的八大任务,每项任务均以专栏形式提出了支撑任务落地的专项行动和重大工程,以增强规划的可操作性。其中,第3章—第5章,主要体现建设全国现代商贸物流重要基地的空间布局和战略支撑,提出要构建“一圈六通道多节点”的物流空间布局,加强物流枢纽、物流园区、新型商贸设施等物流载体建设,拓展完善省内、区域、国际三级物流服务网络。第6章—第8章,主要明确我省现代商贸物流产业转型升级的主要方向和目标任务,提出要推动港口物流、大宗商品物流、专业制造物流、传统商贸物流等优势领域改造升级,培育壮大智慧物流、绿色物流、供应链物流、口岸物流等物流新兴动能,努力打造农村商贸物流、应急物流、冷链物流等物流产业新亮点。第9章,提出要加强物流技术研发,培育壮大物流装备产业,发展有利于提升物流资源利用效能的高端物流服务。第10章,着眼擦亮全国现代商贸物流重要基地这一“金字招牌”,创建物流发展标杆,提升市场影响力,提出要培育物流行业领军企业、强化标准品牌建设、大力开展试点示范等任务。

  第三部分:第11章,属于保障措施。包括加强组织实施、深化改革开放、强化政策落实、保障要素供给、强化物流治理、夯实工作基础等六个方面。