11月27日，商务部、海关总署等14个部门发布《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，意见提出各地要结合实际，复制推广综试区的成熟经验。对此，中国电子商务研究中心发布电商快评，对该政策对跨境电商行业的影响进行点评，并认为全国将会掀起一轮跨境电商发展新高潮。

　　14个部门力推跨境电商 各地结合实际借鉴参考近日，商务部、海关总署等14个部门发布《关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，意见表示，跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等做法已成熟可面向全国复制推广，供各地借鉴参考。还请各地结合实际，深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为制定跨境电商国际标准发挥更大作用。

　　“六体系”主要内容：六体系包括信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控体系，提供了涵盖跨境电商全流程、各主体的管理和服务。如信息共享体系，将实现企业、服务机构、监管部门等信息互联互通，解决了企业无法通过一次申报实现各部门信息共享的问题；电商诚信体系，建立跨境电商诚信记录数据库和诚信评价、诚信监管、负面清单系统，记录和积累跨境电商企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，实现对电商信息的“分类监管、部门共享、有序公开”。

　　“两平台”主要内容：线上综合服务平台，坚持“一点接入”原则，与商务、海关、税务、工商、检验检疫、邮政、外汇等政府部门进行数据交换和互联互通，在实现政府管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”的同时，为跨境电子商务企业提供物流快递、金融等供应链服务。线下产业园区平台，采取“一区多园”的布局方式，有效承接线上综合信息服务平台功能，优化配套服务，打造完整的产业链和生态圈。

　　据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示，2017年双11全天，全国海关累积处理跨境进口电商清单1619.5743万单。按照各个海关处理的清单量大小来看，TOP10的具体情况为：宁波（605.8791万单）、杭州（344.4737万单）、广州（255.4126万单）、郑州（205.5608万单）、上海（80.956万单）、重庆（47.225万单）、深圳（42.9557万单）、天津（22.3524万单）、福州（11.7076万单）、北京（1.712万单）。

　　政策将对跨境电商产生什么影响？

　　观点一：政府14部门力推跨境电商发展 政策红利不断释放对此，中国电子商务研究中心主任曹磊认为，商务部、海关总署14部门联合发函复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，将极大的助跨境电商行业的快速发展。经过几年的行业沉浮，中国跨境电商行业链条日臻完善，行业格局日渐稳固。据中国电子商务研究中心发布的《2017年(上)中国电子商务市场数据监测报告》数据显示，2017上半年中国跨境电商交易规模3.6万亿元，同比增长30.7%。其中，出口跨境电商交易规模2.75万亿元，进口跨境电商交易规模8624亿元。近年来，跨境电商产业政策红利也不断释放，如11月24日，国务院“黑五”当日发政策红包，调整部分消费品进口关税，该政策将利好跨境进口电商并推动国内消费升级。

　　此次各部委要求各地复制推广信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六体系，以及线上单一窗口和线下综合园区等两平台的经验做法。这是国家对杭州综试区最为认可的两点经验，也是杭州综试区的核心架构。“六体系两平台”架构的推行，在简政放权基础上加入“互联网+”思维，打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁，进一步促进贸易便利化，是供给侧改革的体现。

　　观点二：跨境电商综试区成熟经验复制推广到全国利好跨境进口电商发展

　　“跨境电商综合试验区形成的成熟经验做法向全国复制推广利好国内跨境进口电商更好发展。之前，跨境电商综合试验区主要集中在东部沿海城市，综试区经验的复制推广以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。推动跨境电商试验区建设目的是希望对地方产业发展形成带动作用，对经济增长形成辐射。”曹磊表示。

　　随着国内消费升级需求的不断提升，跨境进口电商得以蓬勃发展。此次政策对跨境进口电商平台而言，可选择更多的有利城市进行货物的仓储。而各地方在经验的复制上，还必须结合本地传统外贸、跨境电商、区位优势等方面综合考虑，要有自己的“个性”，避免城市间同质化竞争。跨境电商并不仅仅是一种网上交易模式，它还包括平台、产业、基地、市场集群等一系列组成部分，这就需要城市挖掘自身的特点，合理配置发展跨进电商的资源。

　　跨境进口电商历经多年发展，从个人代购到海淘再到规范化的跨境网购变化的背后，不仅是消费者消费习惯的转变，也是消费者对商品品质、品类追求的提升。随着消费者跨境网购需求愈发旺盛，跨境网购正走向常态化。中国跨境进口电商经过5年的发展形成了三大派系。各大派系分别为：第一派系是互联网巨头设立的跨境进口电商平台，如亚马逊海外购、网易考拉海购、天猫国际、淘宝全球购、唯品国际、京东全球购、聚美极速免税店、国美海外购、苏宁易购海外购等；第二派系是独立运营综合型跨境进口电商平台，如小红书、洋码头、丰趣海淘、达令、波罗蜜、冰帆海淘、摩西、寺库、hai360海外购、西集网、走秀网、86mall等；第三派系是垂直型跨境进口电商平台，如蜜芽、宝宝树（美囤妈妈）、宝贝格子、孩子王、美美箱等。

　　观点三：跨境电商政策红利向

　　中国电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从2012年开始至今，跨境电商政策红利逐渐从单一城市不断向全国蔓延。此次14部门发函要求各地方复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，足以表明该模式已经得到政府相关部门以及市场的验证。该措施将更加有利于跨境出口电商的快速发展，政策将给跨境电商行业带来更多机遇。

　　近年来，国际贸易业态正在发生深刻变化，中小微企业正借助于各类电子商务平台，站在与大企业同样的起跑线上，成为国际贸易中异常活跃的新生力军。另外，国际贸易呈现长单变短单，大单变小单、高频次、个性化定制的新特点。这些市场的变化，需要新的贸易标准和规则体系来支撑。跨境电商行业高增长的逻辑在于其取代了传统贸易、线下零售的市场空间。从海外市场来看，全球正经历线上购物冲击线下零售的消费变革，为线上销售打开了空间；从贸易方式来看，跨境电商出口更加高效满足海外消费者需求，逐步替代传统贸易出口；从电商特性来看，消费变革下电商渠道自身的无穷展示属性，给了中国优秀供应链创建品牌、弯道超车的机会。据中国出口跨境电商行业产业链图谱显示，目前主要出口跨境电商平台包括：阿里巴巴国际站、中国化工网英文版、环球资源、中国制造网、大龙网、敦煌网、全球速卖通、eBay、亚马逊、Wish、兰亭集势、DX、米兰网、环球易购、百事泰、傲基国际、执御、小笨鸟等。

　　观点四：政策助力国内电商、传统外贸企业更好借线上渠道走出去

张周平称，跨境电商已成为国内传统外贸企业转型升级的“利器”，依托“世界工厂”的优势，中国跨境电商供应链强、运营力好。从供应链来看，中国作为“世界工厂”，拥有的优质供应链多而全，构成跨境电商出口的核心竞争力；从电商运营能力来看，中国跨境电商公司在运营推广方面具备诸多经验，可以直面海外本土电商竞争；从政策支持来看，此次政策以及“一带一路”等红利为跨境电商提供政策保障，各项政策利好跨境出口。

　　国内电商生态链赋予“走出去”优势：阿里、京东等领先企业推动下，我国电商行业以大数据辅助供应链选品，并具备全球领先的营销、运营能力。“一带一路”政策支持，出口创汇受鼓励，两次写入政府工作报告、多项文件力推，跨境电商搭建“网上丝绸之路”惠通全球。当前，国内跨境电商行业已形成“第三方大卖家”、“自有品牌卖家”、“自有网站”三类业态。三类模式溢价水平逐级上升，数据挖掘和运营能力依次增强。其中自有网站依靠自身流量属性赋予企业最广阔成长空间，应获最高溢价。自有品牌卖家在海外消费者中建立一定基础，享受品牌溢价。#p#分页标题#e#

　　观点五：14部门集体发声表示对跨境电商高度重视和一致支持

　　中国电子商务研究中心特约研究员、新光数字贸易研究院院长林智勇认为：14委集体发声，实属罕见。一方面表达了各部委对跨境电商的高度重视和一致支持；另一方面，说明各部委对现有跨境电商的认识形成了一致意见，通过这个通知，可以防止在具体实施的过程中各自解释，相互矛盾等情况发生，解除大家疑虑。其次，对各地复制和推广给予了具体的指导意见。14部委集中梳理了具体举措,供各地借鉴参考，涵盖12项经验，成功做法和对应的具体措施。特别是另请各地结合实际情况，而不是简单地复制推广，需要深化“放管服”改革，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，推动跨境电商健康快速发展，为进一步制定跨境电商国际标准发挥更大作用。

　　观点六：全国将会掀起一轮跨境电商发展新高潮

　　林智勇称，这些成功的经验和做法可以单项或系统地被地方政府采纳与实施，不需要特别提出申请。当然未列明的措施，还需要在跨境电商改革试点城市进行。可以预计，随着各地政府积极推进这些成功经验与做法，全国将会掀起一轮跨境电商发展新高潮。当然，对于跨境电商创业企业来，是重大利好，其中蕴藏了更多的机遇，比如公共海外仓、外综服务平台等。同时，也预示着跨境电商正规化进程加快。未来，政府将会逐步加强对跨境电商的全面监管。跨境电商行业从海关、商检、综合服务平台、经验企业资质等各方面将会越来越规范。跨境电商将逐步告别灰色地带。

　　观点七：政策对跨境电商作出了正确的政策引导 利好行业发展

　　中国电子商务研究中心特约研究员、思亿欧董事长何旭明认为：商务部等14部门发函，向全国推广复制跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法。此次发函向全国推广复制“六体系两平台”的成熟经验和做法，并要求各地结合实际，深化“放管服”改苹，加强制度、管理和服务创新，积极探索新经验，是政府在恰当的时机下，对跨境电商作出的正确的政策引导。中国的跨境电商将逐步进入下半场：对生态的精耕细作，挖掘和满足终端用户个性化的、深层次的需求。

　　在各种终端的全球普及，和互联网用户的几何级增长所带来的流量红利环境下，中国的跨境电商事业正在经历着规模极大增长的上半场。如果没有政府的宏观调控和积极引导，势必出现瓶颈。2015年3月，杭州被批准设立为首个跨境电子商务综合试验区；同年5月，思亿欧旗下“外贸快车”品牌就主办了首个跨境电商高峰论坛，与敦煌网、微软必应、Google、Wish 、PayPal、World Firs等跨境电商平台和服务机构一起，探讨跨境电商的未来发展趋势。其后两年半以来，思亿欧见证了杭州综试区引导、服务和扶持下的杭州跨境电商事业的飞跃式发展。

　　在国家大力扶持跨境电商的大背景下，中国传统外贸企业如果产品本身是C端的，应该积极主动触网跨境电商，顺应政策方向，顺应未来趋势，抓住跨境电商机遇进行转型升级;传统外贸企业如果产品本身是B端的，应该积极主动拥抱互联网，利用平台+官网+SNS的互联网全网营销模式，进行线上撮合线下交易模式的转型升级，提升国际竞争力。