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深入贯彻党的十八大精神 加快河北省物流业发展步伐

时间:2013-05-07 15:25  来源:未知  点击:
深入贯彻党的十八大精神 加快河北省物流业发展步伐 河北省物流办主任、省发展改革委副主任 王立忠 河北省物流办主任、省发展改革委副主任 王立忠 党的十八大提出全面建成小康社
深入贯彻党的十八大精神  加快河北省物流业发展步伐
河北省物流办主任、省发展改革委副主任  王立忠

 



河北省物流办主任、省发展改革委副主任 王立忠

 

    党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标,做出中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体部署,提出要推动服务业特别是现代服务业发展壮大,使发展经济更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。作为新兴的生产性服务业,物流业是加快形成新的经济发展方式的重要途径,是推动经济结构战略性调整的重要支撑,是拉动消费、搞活流通、促进生产、满足民生需求的重要保障。在全面建成小康社会的历史进程中,物流业责任重大,使命光荣。按照我省“稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境”的总体要求,切实推动物流业加快发展迫在眉睫、更显重要。
    一、物流业发展政策及趋势
    国家高度重视发展物流业,出台了一系列政策措施,使我国物流政策体系不断完善。2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》。2011年国务院办公厅出台《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(“物流国九条”)。 2012年国家11个部委联合印发《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》,目前正在起草编制《全国物流业发展中长期规划》和《物流园区发展专项规划》。印发实施了物流企业土地使用税减半征收政策,将物流业纳入营业税改征增值税试点范围,扩大营业税差额纳税试点。启动了现代物流技术应用和共同配送综合试点。积极推广甩挂运输、铁水联运等新型运输组织方式,支持交通运输主枢纽物流节点建设等等。支持物流发展,既有宏观政策,又有具体操作手段,奠定了我国物流业发展的产业地位。
    省委、省政府全面贯彻党中央、国务院关于发展物流业的一系列重大部署,也相继出台了一系列重大举措,成立了省物流业发展领导小组及其办公室,加强了对物流业发展的总体指导和综合协调。设立了省级物流业发展专项资金,加大了对物流业的财政扶持力度。制定了《河北省现代物流业“十二五”发展规划》和煤炭物流、农产品冷链物流、粮食物流、快递物流等一批专项发展规划,加强了对物流业发展的规划引导。推进了100多个重大物流项目建设,谋划了24个省级物流产业集聚区和7个环首都现代物流园区,强化了物流业发展载体和主体建设。正在制定贯彻国办发[2011]38号文件的实施意见,进一步强化政策导向。围绕钢铁、煤炭、矿石等大宗商品加快建设大宗商品交易平台,目前均已上线运行。推进区域合作和央企物流合作,提升我省物流业的整体素质。加强物流统计、物流培训、物流人才培养、物流标准化、物流企业评级等工作,夯实物流业发展的基础。这些政策组合拳,在河北省历史上尚属首次。
    在政策推动下,物流业发展呈现了加快发展态势。未来一段时期,物流业的发展将会呈现“五化”特征:
    一是物流社会化。随着国家“营改增”等政策推动,生产制造企业分离外包物流业务,分立重组物流功能有了内生动力,物流需求社会程度将会大为提高。
    二是物流精细化。物流市场要素成本将进一步提高,经营风险将进一步加大,低水平、粗放式运营模式将被精细化、智能化、定制化服务所取代。物流企业向供应链上下游延伸,介入代理采购、分销业务、金融物流以及售后服务,新的商务模式和盈利模式表现出强大生命力。
    三是物流专业化。电子商务、网上购物引发的物流需求,正以前所未有的速度推进,快递物流将以年均超50%的速度递增,农村物流、社区物流、危险化学品物流、医药物流以及应急物流等关系民生的物流领域受到普遍重视。
    四是企业大型化。物流企业面临新一轮兼并重组,一些长年活跃在境内外资本市场的知名投资机构加大对国内物流业的介入,部分国有企业和民营企业的合资合作进一步深化,在细分市场表现优异的物流企业正酝酿新一轮上市。激烈的市场竞争促使物流企业做大做强,提升专业化服务能力,在快递、公路货运、冷链物流、汽车物流、烟草物流、能源物流、物流地产等专业细分领域一批具有龙头带动作用的大型物流企业将不断涌现。
    五是物流科技化。以物联网为代表的物流科技将带来一场新的革命,以广告为主的网站将被联动金融在线收支、实时再现货物在途的电子商务模式取而代之。物流标准化设备设施将进一步推广适用。生态文明建设对物流运作模式将提出新的要求,绿色低碳物流将成为必然选择。
    二、2012年我省物流业发展特点及问题
    2012年,我省物流业实现了持续快速健康发展,前三季度,社会物流总额达到55891.2亿元,同比增长11.6%;全社会货运量增达到17.3亿吨,同比增长13.4%;全社会货运周转量达到 7809.9亿吨公里,同比增长9.4%;港口货物吞吐量再创新高,达到5.8亿吨,同比增长5.8%;物流业增加值达到1708.2亿元,同比增长10.3%。预计2012年物流业增加值将突破1900亿元,同比增长10%以上。在“面”上推进取得成效的同时,有两大“亮点”,一是钢铁煤炭两大大宗商品交易平台相继上线试运行,向钢铁煤炭业界定价话语权迈出重要一步,在全国有一定影响力,二是在全国率先建立省级物流产业聚集区31个,受到国家肯定和推广。总体看,2012年我省物流业发展有三个特点:
    (一)物流业成为我省生产性服务业的龙头产业。
    随着我省物流业规模的不断扩张,生产性服务业的龙头地位更加突出。一是比重大。2012年,物流业增加值将超过1900亿元,占全省生产总值比重将超过7%,占服务业增加值比重将超过21%,高出全国平均水平5个以上百分点。二是带动强。物流业快速发展不仅促进了传统商贸流通的更新改造,使连锁经营、统一配送、农超对接、品牌管理等新兴业态发展成为可能;同时为金融服务、中介服务、餐饮住宿、车辆维修等发展拓宽了空间。另外,物流业成为县域经济发展的有效载体。肥乡县102家物流企业,年物流量8000万吨,不仅吸引邯郸装备制造物流园区入驻,而且还带动批发市场和专业服务的兴旺,该县汽车改装、维修、零部件供应等产业从业人员达8万人。三是渗透广。物流业对制造业、商贸业和其他产业的渗透作用越来越强。河北顺邦物流在承接河北敬业集团钢铁销售物流外包过程中,通过开发钢铁现货交易平台,与银行合作开发第三方平台,实现了钢铁供应链中企业流程再造,形成了贸易、物流、金融三方共生机制,推动了物流业与钢铁业的联动和融合发展。
    (二)物流业成为我省国民经济的基础产业。
    物流连接生产和消费,是保障经济运行的基本手段和市场流通的主渠道。我省已基本建立起相对完善的物流体系,物流业的基础地位更加凸现。一是从港口到腹地的物流通道更加通畅。我省四大港区拥有97个万吨级泊位,吞吐能力6亿多吨,依托冀北和冀中南两大物流通道,形成高密度交通运输网络,铁路、公路通车里程分别达5409公里、15.4万公里,其中,高速公路超5000公里。围绕交通枢纽和干线,涌现出一大批物流基地或园区,进一步加固了物流节点功能,对腹地经济拉动作用日益增强。二是从城市到乡村的配送体系逐步完善。高度关注城乡物流配送体系,供销、邮政等依托中心城市,加快“下乡”步代,强化农超对接,北人集团、国美电器、苏宁电器、沧州狮城商场等大型商贸企业相继在县、乡(镇)级新开业店,完善网络,逐步形成工业消费品、农业生产资料和农产品的物流配送体系。目前,我省超市生鲜农产品直采比重达到34%以上。三是从生产到消费的供给衔接更加紧密。随着物流服务环节的剥离重组和第三方物流企业的发展,我省物流企业的资源整合能力和统一订货配送能力逐步增强,物流产业一体化运作水平逐步提高,从原料供应、生产加工到商品集散、终端消费,物流供应链条更加完整,衔接更加紧密。
    (三)物流业成为国家经济发展的命脉产业。
    我省成为国家“西煤东运”、“北煤南运”的最主要的中转枢纽,为保障国家经济的平稳运行做出巨大贡献。一是总量大。目前,经我省秦皇岛港、唐山港和黄骅港的煤炭占全国主要港口煤炭物流总量的70%以上。二是链条全。经过多年发展,我省煤炭物流产业已形成从开采、装卸、运输到洗选、配送等较为完整的供应链。在煤炭定价方面也取得了一定的话语权,秦皇岛海运煤炭交易价格指数已被国家采用并在国际上有了一定知名度,成为反映区域煤炭价格变化的“晴雨表”和经济发展的“显示器”。三是标准优。为进一步提高煤炭物流服务功能,我省主要煤炭物流企业对煤炭物流的设备、流程、产品进行标准化设计和改进。开滦集团在京唐港、曹妃甸港投资建设焦煤和动力煤储配基地,开发了4500、5000和5500大卡三种标准化煤炭产品,使煤炭物流摆脱“脏、散、乱”形象,实现了现代化、规范化运作。
    虽然成绩不小,但与国内外先进水平比,我省物流业仍存在以下难点和问题:
    一是现代化程度低,信息化和标准化水平不高。我省多数物流企业还依赖传统的“车队+仓库”、“电话+货单”手段,现代化的业务手段、设施设备、管理模式还比较匮乏。物流信息化层次较低,多数物流企业的信息化仅仅停留在建网页、收信息上,未能实现以信息技术和理念改造整个业务流程。一些物流企业的物流信息平台存在“信息孤岛”现象。大宗商品交易平台建设滞后,我省是钢铁、煤炭、矿石的生产大省、消费大省和流通大省,但大多通过省外平台实现交易,未获得与地位相称的业界话语权和相应收益。物流标准化水平低,不同环节、不同运输方式之间的技术、装备标准不统一,货物多次装卸、多次拆箱装箱,效率低,损耗大,不利于与国际接轨。
    二是物流企业低小散弱差,缺少带动性强的大企业。我省只有117家限额以上(运输型企业年销售收入500万元,仓储型企业200万元)物流企业,仅占全部物流企业家数的2.5%,缺乏在国内外有较强竞争力和影响力的龙头企业,龙头带动和凝聚作用不强。一些物流企业尚未引入供应链管理,企业规模偏小,且基本囿于运输、仓储等传统物流活动。
    三是物流改革相对滞后。工商业企业“大而全”“小而全”观念仍然存在,物流业务剥离缓慢,2/3左右的物流量由一二方完成,导致第三方物流发展薄弱,社会化物流需求不足,物流的专业化程度低。增值服务发展滞后,传统业务仍占据主导,导致全行业平均利润率偏低。
    三、今后一段时期我省物流业发展目标、重点任务和主要措施
    指导思想:以服务生产生活、培育支柱产业为目标,着眼于构建以港口为龙头、以物流通道网络为支撑、能够带动腹地发展的现代物流服务体系,进一步巩固载体、扩大规模、提高效率,壮大行业物流、推动集聚发展,促进质量提升,加强区域互动,提高物流业的现代化水平。
    发展目标:到2015年,全省物流业增加值突破2500亿元,年均增长14%,物流业增加值占生产总值比重超过8%,巩固继钢铁之后的第二大优势产业地位。
    重点任务:力争在五大方面重点突破,一是在钢铁、煤炭、医药等重点领域和大宗商品的物流发展上要有大的突破,以大宗商品交易平台为手段,立足物流业高端领域,在行业物流内奠定国内外业界“话语权”。二是在以服务京津市场为主的农产品冷链物流建设上要有大的突破,利用我省物流资源优势,体现保障义务和经济利益相对等,把京津冀区位优势转化为我省物流业发展产业优势。三是在商贸物流配送上要有大的突破,大力推进商贸企业共用共建物流配送体系,力争我省商贸物流配送达到国际水平(发达国家的商贸物流配送在物流市场的份额占20%--30%)。四是在国际物流和港口物流发展上要有大的突破,充分利用我省487公里海岸线,三大港口、四大港区和广阔的港口腹地的优势,加大开拓国际固定物流航线,做好保税物流,增强集装箱生成能力。五是在第三方物流发展上要有大的突破,促进工商业企业物流功能外置,促进“企业物流”向“物流企业”转变。
    主要措施:一是抓物流聚集式发展。加快建设31个省级物流产业聚集区,督促各聚集区加快组建工作机构,在完善产业规划、土地利用规划和空间布局规划的基础上尽快实施,加快推进基础设施和公共服务设施建设,加快完善产业聚集条件。根据北京新机场建设进度,着力谋划布局空港物流园区,确保机场选址落实前有实质性进展。
    二是抓大宗商品交易平台建设。成立省大宗商品交易平台建设和监督管理领导小组及相应工作机构,促进河北钢铁交易中心和河北煤炭交易中心运行质量提升,快速增量,做实产业链。
    三是抓物流龙头企业。大力推进物流国标实施力度,继续制定和实施一批物流地方标准。引导物流企业积极申报国家A级及以上称号,继续加大对省级物流示范企业、A级物流企业的扶持力度,推出一批省级物流服务品牌。支持大型生产和商贸企业剥离物流业务,引导运输、仓储、货代、快递企业向综合性物流企业发展。
    四是抓行业物流。重点抓好煤炭物流、钢铁物流、商贸物流、快递物流、农产品冷链物流、医药物流,突出抓好港口物流、国际物流。煤炭物流方面。培育冀中能源集团、开滦集团成为年物流收入千亿元级的第三方物流企业。钢铁物流方面。促进河北钢铁以物流业务为核心,进一步外置非生产功能,提高物流效率。河北钢铁物流年收入突破300亿元。商贸物流方面。加快构建城乡一体化的物流配送体系,鼓励有实力的大型商贸企业开展连锁经营。快递物流方面。建立完善邮政快递物流体系,快递物流量同比增长30%以上。港口物流方面。加快港口物流基础设施建设,进一步拓展港口功能,推进港口资源整合。促进有实力的国有企业加大国际物流开拓力度,鼓励第三方物流企业与航运企业的对接,鼓励发展铁路水运、公路水运联运业务。国际物流方面。依托6个国家级、15个省级出口基地,推动出口企业与商贸物流企业联合构建国际运营体系。粮食物流方面。推进渤海湾水陆等6条粮食物流通道建设,加强粮食运输中转、接收、发放设施和检验检测设施建设。交通物流方面。推广ETC(高速路通过不停车自动收费)系统。清理和减少收费公路。加快推进物流综合运输体系建设,降低运输车辆管理费用。农产品物流方面。支持建设大型农产品物流配送基地,加快推进冷链物流发展。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费。医药物流方面。加快华药等大型医药物流项目建设。制定《河北省药品流通行业发展规划纲要》,加强对药品流通行业指导。
    五是抓重点项目。围绕实施《河北省现代物流业“十二五”发展规划》,加快120个重点项目建设。及时对接《全国物流业发展规划》、《全国物流园区发展规划》,争取更多物流项目纳入国家规划。继续谋划筛选一批物流项目,争取国家物流业调整和振兴专项资金支持。
    六是抓要素保障。积极争取列入物流发展规划的重点物流项目和入驻省级物流产业聚集区项目的建设用地;安排财政资金重点用于物流产业聚集区物流基础设施和重大物流项目建设;继续组织物流项目银企对接活动,推动商业银行开展仓单质押等物流金融创新产品和业务;鼓励符合条件的物流企业发行企业债券、短期融资券和中期票据,指导符合条件的物流企业启动上市融资前期工作,加快物流企业上市步伐。
    七是抓基础工作。围绕港口物流、国际物流、物流城乡一体化、农产品物流等领域开展专题研究。开展不同层次的物流人员资质认证等培训工作,进一步完善物流统计调查与核算制度,研究省级物流产业聚集区统计制度,加强行业统计分析,探索建立物流统计联网直报系统。
    八是抓发展环境。研究出台促进物流业加快发展的政策措施。进一步规范各行政管理的审批手续,明确工商注册物流业类别。撤并普通公路收费站点,降低高速公路收费标准,推广ETC(高速路通过不停车自动收费)系统,研究制定城市配送车辆停靠管理办法。继续推进与央企物流合作,采取多种方式加大招商力度,积极利用各种投洽会推介全省重大物流项目。开展物流业管理和行政执法专项整治活动,继续清理阻碍或限制跨行业、跨地区物流服务的政策措施。
《河北物流》

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